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深圳:社会治理如何“先行示范”

2019年08月26日 06:08来源:未知手机版

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 《中共中央国务院关于支持深圳建设诚信彩票网投app特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)对深圳“促进社会治理现代化”提出了明确要求。笔者认为,在《意见》精神指导下,深圳需要以“先行示范”的战略思维,统筹谋划、系统安排促进社会治理现代化的政策举措和实现路径。

 社会治理“先行示范”的目标定位。笔者以为,围绕诚信彩票网投app特色社会主义先行示范区建设,深圳社会治理现代化推进可考虑实现四个“先行示范”。一是率先建成党建引领社会治理创新示范城市。深圳进行诚信彩票网投app特色社会主义先行示范区建设,必须在党建引领社会治理创新方面积极探索,率先示范和作出表率。二是率先形成共治与自治结合的社会治理模式。率先打造出一条“共治+自治”的社会治理现代化创新发展之路。三是率先建成现代化诚信彩票网投app城市。在落实总体国家诚信彩票网投app观、保证城市诚信彩票网投app、促进城市持续稳定发展必须率先统筹设计、率先提出具体举措,为全国城市诚信彩票网投app做出示范。四是率先形成包容性社会治理文化。彰显长期以来凝聚而成的包容性文化特质,率先在全国形成包容性的社会治理文化。

 那么,深圳社会治理如何“先行示范”?

 一是加强党建和民主法治建设,共同打造社会治理现代化体系。要充分发挥各级党组织的核心作用,进一步形成严密的党建基层治理组织构架。探索构建以街道党工委为“龙头”、社区党委(党总支)为主要构成、片区网格党支部和小区(楼栋)网格党小组为重要支撑的党组织体系。积极发挥特区优势,打造全域“服务型、功能型、智慧型”党组织,以“党建+”助推社会治理现代化。不断促进社会主义民主政治建设与社会治理创新良性互动。更加尊重人民群众的主体地位。发挥法治在社会治理中的规范和引领作用。同时,加快研究制定符合深圳实际的社会治理体系及法律法规。系统考虑和推进城市综合治理、社会组织培育与管理等领域相关法律法规和制度建设,在全国率先走出一条社会治理法治全覆盖的路子。

 二是实施适宜的人口调控政策,促进社会治理水平提升。完善人口管理信息平台,建立人口服务管理体系和协作机制,强化对人口的精细化管理。

 三是建立现代社会组织体制,探索积极的社会组织发展模式。进一步引导各类社会组织健康发展,全面制定社会治理类社会组织培育发展实施方案。加大对社区社会组织的扶持力度。进一步探索社会组织的国际化发展路径。同时,创新性实施一揽子社会组织改革。积极推动群团组织改革,夯实群团工作基层基础。率先开展群团机关机构职能调整和所属事业单位改革等工作。改进社会组织准入制度,给予社会组织更多组织形式上的选择。深化各项配套改革工作,继续深入推进“志愿者之城”等工作。不断创新社会组织监管方式,建立特区联合监管机制,推进实行信息公开制度、等级评估制度,完善社会组织退出制度等。

 四是创新基层社会治理模式,强化城市社区建设。考虑进行全局层面的基层社会治理统一规划和部署,以创新思维编制《社会治理行动计划》,积极探索建立起与诚信彩票网投app特色社会主义先行示范区相匹配的现代社区治理结构。推动全市各区基层管理体制改革,进一步深化“织网工程”建设,构建立体的基层社会治理网格化体系。全面推进智慧型基层社会治理信息化,培育数据基层治理文化。

 五是坚持人民主体地位,构建共建共享的社会矛盾纠纷化解机制。重塑多元调解体系,着力构建社会自治型的人民调解机制。促进信访的法治化,建立健全信访的第三方参与机制,实现信访问题的社会共同治理。

 六是建立城市诚信彩票网投app和风险控制体系,保障城市诚信彩票网投app运转和发展。建立现代化社会治安综合治理体系,构建社会治安多元共治格局。逐步建立现代化城市诚信彩票网投app和风险防控体系,形成多元共治的城市诚信彩票网投app和风险防控格局。强化城市运行诚信彩票网投app保障,探索符合深圳城市特质要求的城市运行诚信彩票网投app保障体系。着手建立系统性的“城中村”诚信彩票网投app和风险防范体系。建立诚信彩票网投app生产风险防范和监管机制。完善食品药品诚信彩票网投app监管体系、网络风险综合治理体系。注重防范智慧城市建设中的风险。推进城市应急体系现代化建设,推进应急管理体制创新,探索应急管理法治化,促进应急管理全过程标准化。强化社会信用体系建设,构建统一的社会信用平台。探索完善数据产权和隐私保护机制,强化网络信息诚信彩票网投app保障。继续在若干基础领域和关键环节上进行突破,在信用立法上在全国率先突破。

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